UBND THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập - Tự do - Hạnh phúc.

Số: 1563 / GDĐT-TTr Huế , ngày 22 tháng 9 năm 2010

V/v: Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ
thanh tra, kiểm tra năm học 2010-2011.

Kính gửi: - Các Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo;
- Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc;
- Trưởng Ban Thanh tra nhân dân các đơn vị trường học.

Căn cứ Luật Giáo dục, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 07/11/2006 của Bộ Chính trị về cuộc vận động: "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 08/9/2006 của Thủ Tướng chính phủ Về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục;
Căn cứ Chỉ thị số 3399/2010/CT-BGD ĐT ngày 16/8/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo Về nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp năm học 2010-2011;
Căn cứ Công văn số 5073/BGDĐT-TTr ngày 24-8-2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra năm học 2010-2011, Sở Giáo dục và Đào tạo ( GD&ĐT) hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra đối với các Phòng GD& ĐT và các đơn vị trực thuộc như sau:

Phần I
NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM.

Tiếp tục kiện toàn tổ chức, bổ sung biên chế, bồi dưỡng chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra giáo dục các cấp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chủ đề năm học “Tiếp tục Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”, thực hiện các cuộc vận động và phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, đẩy mạnh thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm học 2010-2011.

Phần II
CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ.

I. Củng cố tổ chức thanh tra.
1. Thanh tra Sở và Thanh tra các phòng giáo dục và đào tạo.
- Sở GD&ĐT căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương phối hợp với Thanh tra tỉnh và Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh để kiện toàn tổ chức thanh tra, bố trí biên chế cho cơ quan Thanh tra Sở đảm bảo đạt khoảng 10% biên chế cơ quan Sở, trường hợp đặt biệt tỷ lệ đó có thể cao hơn, trong đó có 01 thanh tra viên có chuyên môn nghiệp vụ về tài chính. Bổ nhiệm Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra, Thanh tra viên theo Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra. Việc điều động, tuyển dụng cán bộ thanh tra, cộng tác viên thanh tra phải lựa chọn từ những cán bộ có kinh nghiệm chuyên môn, quản lý, có phẩm chất, uy tín và năng lực.
- Xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thanh tra; tham mưu với lãnh đạo Sở về việc bổ nhiệm, chuyển ngạch và nâng ngạch cho cán bộ thanh tra theo quy định.
- Lựa chọn, bổ nhiệm cộng tác viên thanh tra theo nhiệm kỳ (tỷ lệ 1/50 giáo viên, nơi có điều kiện có thể cao hơn để đảm bảo đủ lực lượng cho việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra).
- Các phòng GD&ĐT bố trí ít nhất một cán bộ chuyên trách (nơi có ít cán bộ, có thể giao kiêm thêm nhiệm vụ khác) để thường trực công tác thanh tra, giúp Trưởng phòng giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) và tổ chức tiếp công dân theo quy định của Luật KNTC.
- Các đơn vị phải kiện toàn bộ máy Ban thanh tra nhân dân đủ về số lượng, có phẩm chất, năng lực để triển khai các hoạt động kiểm tra, giám sát ở cơ quan, đơn vị mình.
2. Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân các cơ sở giáo dục.
Các cấp quản lý phối hợp với tổ chức Công đoàn cùng cấp có biện pháp củng cố về tổ chức, chỉ đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân theo tinh thần Nghị định 99/2005/NĐ-CP ngày 28-7-2005 của Chính phủ Qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân. Thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở theo Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 09-8-1998 của Chính phủ và Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 01-3-2000 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Qui chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường.
Từ đầu năm học, Ban chấp hành công đoàn cơ sở hướng dẫn, chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân đơn vị mình xây dựng kế hoạch hoạt động chi tiết trong năm học trình Ban chấp hành công đoàn phê duyệt và theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch của Ban thanh tra nhân dân. Kinh phí hoạt đông của Ban Thanh tra nhân dân được qui định tại Thông tư liên tịch Số: 40/2006/TTLT-BTC-BTTUBTWMTTQVN-TLĐLĐVN ngày 12 tháng 5 năm 2006 Hướng dẫn về kinh phí bảo đảm hoạt động của ban thanh tra nhân dân.
Thanh tra Sở và các phòng giáo dục và đào tạo huyện, thị xã, thành phố, Ban thanh tra nhân dân các đơn vị phải đưa nội dung thanh tra các khoản thu ngoài ngân sách của các cơ sở giáo dục vào kế hoạch thanh tra hằng năm của đơn vị mình và xem đây là một nhiệm vụ quan trọng phải tiến hành thường xuyên.
II. Các hoạt động thanh tra
Thanh tra Sở xây dựng kế hoạch thanh tra năm học trình Giám đốc Sở phê duyệt. Trưởng Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh tra năm học trình Chủ tịch UBND cấp huyện, thị xã, thành phố phê duyệt.
1. Thanh tra chuyên ngành
Trên cơ sở Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 của Bộ trưởng Bộ GD&DT về việc Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo, năm học 2010-2011 cơ quan thanh tra giáo dục các cấp ( Thanh tra Sở và Thanh tra Phòng) cần phải tập trung thực hiện các nội dung sau:
1.1. Thanh tra nhà trường, cơ sở giáo dục khác, đặc biệt chú ý thanh tra các cơ sở ngoài công lập.
a) Thanh tra, kiểm tra về số lượng, chất lượng cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên. Chú ý đánh giá về tỉ lệ giáo viên/ lớp, cơ cấu giáo viên theo môn học, số lượng cán bộ, nhà giáo chưa đạt chuẩn, đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên.
b) Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch phát triển quy mô trường, lớp; công tác tuyển sinh đầu cấp; nhiệm vụ của các tổ chuyên môn, các tổ chức đoàn thể.
c) Thực hiện kế hoạch giáo dục văn hóa: việc thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch dạy học, quy chế chuyên môn, kiểm tra, đánh giá xếp loại, thi lên lớp, thi tốt nghiệp, thi học sinh giỏi, thi tuyển sinh...
d) Thực hiện kế hoạch giáo dục đạo đức, thẩm mỹ, thể chất, quốc phòng, lao động hướng nghiệp, dạy nghề, chăm sóc, nuôi dưỡng (nếu có); kết quả giáo dục kỹ năng sống bao gồm hoạt động theo kế hoạch trên lớp, ngoài giờ, hoạt động xã hội; kết quả xếp loại đạo đức (hạnh kiểm) và kết quả giáo dục các chương trình hành động phòng chống tai nạn, tệ nạn xã hội khác.
đ) Công tác quản lý của Hiệu trưởng nhà trường, thủ trưởng cơ sở giáo dục khác bao gồm:
- Việc thực hiện đổi mới công tác quản lý, công tác đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp.
- Thực hiện 3 công khai: Chất lượng giáo dục; đội ngũ, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học; công khai về tài chính. ( Theo Qui chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân, ban hành kèm theo Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07-5-2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT)
- Xây dựng kế hoạch giáo dục; bố trí, sử dụng đội ngũ; thực hiện quy chế dân chủ, giải quyết khiếu nại tố cáo, thực hiện các chế độ chính sách đối với nhà giáo, người học;
- Việc xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phụ đạo, ôn tập cho học sinh yếu kém, nhất là học sinh ở các lớp cuối cấp.
- Công tác kiểm tra, quản lý chuyên môn.
- Công tác xã hội hóa giáo dục và phối hợp với các tổ chức, lực lượng trong và ngoài nhà trường cũng như việc thực hiện các nhiệm vụ khác (nếu có).
e) Thanh tra, kiểm tra cơ sở vật chất, kỹ thuật, các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, trật tự, vệ sinh, an toàn, cảnh quan, môi trường sư phạm; thiết bị dạy học, phương tiện làm việc; số lượng, chất lượng phòng học, phòng làm việc, phòng thực hành thí nghiệm, phòng học bộ môn, phòng đa chức năng, thư viện, sân chơi, bãi tập...
g) Kiểm tra triển khai thực hiện chủ đề của năm học 2010-2011: " Tiếp tục đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục” chính là kiểm tra các hoạt động dạy và học, các nguồn lực và điều kiện đảm bảo cho hoạt động dạy và học (cơ sở vật chất, trang thiết bị, công tác quản lý giáo dục...) theo nội dung 3 công khai.
h) Tiếp tục thanh tra, kiểm tra việc thực hiện “ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin” gồm: Kiểm tra việc hình thành các tổ chức lực lượng về công nghệ thông tin của các cơ sở giáo dục; kinh phí đầu tư; quy trình mua sắm; chất lượng thiết bị, hiệu quả sử dụng...
i) Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về liên kết đào tạo: Cơ sở pháp lý; thực hiện quy chế và các quy định về chuyên môn; điều kiện đảm bảo chất lượng; trách nhiệm của các bên tham gia liên kết, hiệu quả đào tạo...( Thanh tra Sở)
k) Kế hoạch thanh tra của Sở, Phòng GD&ĐT phải căn cứ vào tình hình thực tế địa phương. Khi xây dựng kế hoạch cần kết hợp với công tác kiểm định chất lượng giáo dục để đề ra chỉ tiêu thanh tra phù hợp, hiệu quả nhưng tỷ lệ đạt ít nhất 15% cơ sở giáo dục được thanh tra trên tổng số đơn vị trực thuộc.
1.2. Thanh tra chuyên ngành giáo dục đào tạo đối với các Phòng GD&ĐT.
Sở GD&ĐT sẽ tiến hành tổ chức các cuộc thanh tra chuyên ngành GD-ĐT đối với các Phòng GD&ĐT theo các nội dung sau:
a) Công tác xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục:
- Quy mô phát triển giáo dục: số lượng học sinh, số lượng trường học các cấp học, ngành học so với kế hoạch phát triển giáo dục.
- Công tác củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ và phổ cập trung học cơ sở, thực hiện phổ cập giáo dục mần non cho trẻ 5 tuổi.
- Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia.
b) Thực hiện kế hoạch giáo dục của các cấp học, ngành học: